02/12/25 09:28 hs.
Uruguay anuncia una nueva cámara sectorial, inversiones de casinos y una reforma pendiente del juego online.
A fines de 2025 se formalizó la creación de la Cámara Uruguaya de Operadores y Arrendadores de Servicios de Casinos, un nuevo organismo que agrupa a empresas operadoras de casinos con el objetivo de fortalecer la representación institucional del sector y participar activamente del diseño de un marco regulatorio modernizado.
Al mismo tiempo, actores de peso como Codere renovaron su apuesta en salas de juego, hotelería e hípica, con inversiones fuertes que demuestran su confianza en que Uruguay puede ofrecer estabilidad y crecimiento en medio de una propuesta regulatoria que sigue abierta.
El nacimiento de la cámara representa un primer paso institucional hacia una organización más profesional del mercado. Sus miembros buscan diálogo directo con el Estado para promover reglas claras y actualizadas, y orientar la formalización de la industria ante los desafíos del siglo XXI.
Codere, por su parte, lleva décadas operando en Uruguay y recientemente firmó un acuerdo de recapitalización que le permite plantear un plan estratégico de expansión. La empresa sostiene que, frente a otros países de la región, Uruguay ofrece “estabilidad y seguridad jurídica”, un factor clave para atraer inversión en un sector tan regulado como delicado.
La apuesta incluye no solo casinos y salas de slots, sino también hípica, hotelería y apuestas integradas, lo que muestra una visión de largo plazo y un compromiso con la diversificación del negocio.
De todas formas, la regulación integral del juego online continúa siendo un debate complejo, ya que hace años se discuten proyectos que habiliten casinos online y apuestas a distancia, pero hasta hoy la normativa vigente —la Ley 19.535 — sigue prohibiendo explícitamente los juegos de azar online, salvo en el caso de apuestas deportivas operada por un único organismo estatal.
En 2023, la discusión parlamentaria quedó estancada con un proyecto aprobado por el Senado que fue enviado a la Comisión de Hacienda de Diputados, donde permanece sin avances por falta de consenso. Entre las controversias, se habla de “fragmentación normativa” —dividir funciones entre distintos organismos— y la “ausencia de una política unificada de regulación, fiscalización y protección al jugador”.
En ese contexto, la creación de la cámara sectorial resulta estratégica. Según explicaron los operadores, entienden que una voz organizada puede ayudar a dialogar sobre una normativa moderna, balanceada, que proteja al consumidor, promueva la inversión formal y reduzca la informalidad.
Pero también admiten que debe acompañarse de una regulación clara, coherente y sostenible en el tiempo. Si no, advierten, podría generarse un desequilibrio donde convivan macro-operadores formales con plataformas clandestinas y sin control.
Uruguay vuelve a impulsar la regulación de juego online
El mes pasado, el senador Felipe Carballo presentó un proyecto de ley para regular el juego online en Uruguay. La iniciativa propone crear una Plataforma Estatal de Juego Online administrada por la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, combinando una explotación directa del Estado con un esquema mixto donde operadores privados puedan participar bajo licencia y regulación estricta.
También prevé la creación de una nueva autoridad, la Agencia Nacional de Regulación del Juego Online, que concentraría competencias dispersas hasta hoy entre distintas dependencias.
El proyecto incluye “mecanismos de control, un registro nacional de apostadores, trazabilidad financiera, límites configurables de gasto, regulación de publicidad, sanciones por operar sin licencia y un marco sancionatorio claro”.