Lorena Rojas, presidenta de APOJA
20/08/25 09:13 hs.
Paraguay continúa su período de consultas mientras el gobierno obtiene retroalimentación para lanzar un nuevo mercado de juegos de azar, poniendo fin a la exclusividad de los contratos municipales para las franquicias de juegos de azar y apuestas deportivas.
La Asociación Paraguaya de Operadores de Juego (APOJA) pidió la introducción de un dominio “.bet.py” para identificar claramente las plataformas con licencia y ayudar a los consumidores a distinguir los sitios legales del extenso mercado negro.
La organización sindical sostiene que, sin esta medida, los jugadores –y en particular los menores– quedan peligrosamente expuestos a operadores ilegales.
Lorena Rojas, presidenta de APOJA, advirtió que «no hay control sobre los sitios web ilegales. A esto se suman los múltiples métodos de pago, como retiros de billeteras telefónicas, tarjetas de crédito o débito, o incluso saldo del celular. Todo esto genera una situación preocupante en el entorno familiar».
La asociación ha presionado al gobierno para que endurezca las medidas de protección juvenil , señalando que los casinos en línea y las casas de apuestas carecen incluso de las garantías más básicas. A diferencia de los casinos físicos, donde está prohibida la entrada a menores de 18 años, las plataformas en línea son de libre acceso, a menudo sin comprobaciones de identidad, opciones de autoexclusión ni garantías de pago de las ganancias.
APOJA ha instado a los legisladores a armonizar las leyes de juego en línea y presencial, citando el precedente de la «Ley de Máquinas Tragamonedas» de 2022, que prohibió las máquinas tragamonedas en calles y lugares públicos. «Lo mismo ocurre con el juego en línea: algunos son propietarios de las plataformas, mientras que otros alquilan su uso a operadores», explicó Rojas, argumentando que se necesita paridad regulatoria para proteger a los consumidores en ambos entornos.
La intervención se produce en un momento en que Paraguay emprende una reforma integral de sus leyes de juego. Un decreto aprobado a principios de este año (n.º 3846/2025) puso fin al sistema de monopolio y reestructuró la Comisión Nacional del Juego (CONAJZAR) como un organismo descentralizado adscrito a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). Las reformas ampliaron las oportunidades de otorgamiento de licencias, pasando de una sola a tres en loterías y apuestas deportivas, y otorgaron al DNIT mayor autoridad para diseñar y supervisar las concesiones de juego.
El presidente Santiago Peña ha presentado la reforma como el inicio de un régimen moderno y competitivo, diseñado para atraer operadores internacionales y, al mismo tiempo, reforzar los controles. Betsson, empresa sueca que cotiza en bolsa, fue una de las primeras en obtener una licencia de casino el año pasado, mientras que otros operadores europeos y regionales buscan entrar en el mercado liberalizado de Paraguay.
Las propuestas de APOJA presionan al gobierno para que complemente sus reformas estructurales con protecciones al consumidor, en particular en lo que respecta al acceso de los jóvenes a los juegos de azar en línea. Ante la previsión de nuevas modificaciones antes de finales de 2025, se insta a los legisladores a adoptar marcadores digitales como el dominio .bet.py para diferenciar a los operadores legales de los sitios web extranjeros.
Rojas concluyó: «Las plataformas ilegales no requieren identificación, no tienen sistemas de autoexclusión y, lo más grave, no impiden la participación de menores. Se necesita urgentemente educación y mecanismos claros de diferenciación».
Se espera que el gobierno publique actualizaciones del marco en los próximos meses, y la implementación completa del sistema revisado está prevista para principios de 2026.