André Mendonça, ministro relator
24/02/25 09:34 hs.
El Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil arribó a un fallo contundente al prohibir que las empresas de apuestas deportivas y juegos online acreditadas por la Loteria del Estado de Río de Janeiro (Loterj) operen más allá de los límites territoriales de ese estado.
La resolución, liderada por el ministro relator André Mendonça, obtuvo el respaldo de diez de los once ministros en el Plenario Virtual, con la única abstención de Edson Fachin, quien no participó en la votación final del viernes 21 de febrero. Esta resolución judicial pone fin, al menos temporalmente, a las pretensiones de Loterj de expandir sus operaciones a nivel nacional.
El conflicto comenzó en enero, cuando Mendonça suspendió una norma de Loterj que permitía a las empresas licenciadas operar en todo Brasil sin restricciones, basándose únicamente en declaraciones de los apostadores sobre su ubicación. El ministro argumentó que esta práctica violaba la Ley Federal 13.756/2018, que limita la actuación de las loterías a los estados donde son acreditadas, y atentaba contra el pacto federativo al invadir competencias de la Unión.
Además, señaló que debilitaba la fiscalización y el control de las actividades lotéricas, creando una «ficción jurídica» sobre los límites territoriales de Río de Janeiro. Como resultado, se ordenó a Loterj implementar tecnología de geolocalización para restringir las apuestas a su jurisdicción.
La votación en el STF reflejó un amplio consenso, con ministros como Alexandre de Moraes, Carmen Lúcia, Cristiano Zanin, Flávio Dino, Gilmar Mendes, Luís Roberto Barroso y Nunes Marques acompañando íntegramente al relator. Sin embargo, Luiz Fux y Dias Toffoli, aunque también apoyaron la suspensión, introdujeron una salvedad clave: pidieron modular los efectos de la decisión para proteger los contratos firmados por las operadoras antes de la cautelar. Este matiz busca evitar un impacto económico severo en las empresas de iGaming, que ya tuvieron que suspender sus operaciones fuera de Río por una resolución de Loterj emitida tras la presión del STF. La postura de Fux podría influir en debates futuros si logra sumar adeptos entre sus colegas.
La situación no está completamente cerrada. Aunque la medida cautelar de Mendonça fue referendada, el caso (ACO 3.696) aún aguarda un juicio definitivo en el plenario físico del STF, cuya fecha será definida por el presidente de la corte, Luís Roberto Barroso.
Mientras tanto, las operadoras licenciadas enfrentan un escenario de incertidumbre: por un lado, la suspensión inmediata de sus actividades fuera de Río de Janeiro; por otro, la posibilidad de que los contratos previos sean respetados si prospera la visión de Fux y Toffoli. Esta tensión abre la puerta a eventuales demandas por pérdidas y daños contra Loterj, que podría ser responsabilizada por los perjuicios económicos de las empresas afectadas.