27/11/24 09:18 hs.
Carlos Baigorri, presidente de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil afirmó que, actualmente, el organismo no puede garantizar que la lista de bloqueo del Ministerio de Hacienda (MF) sea efectivamente seguida.
El organismo tiene facultades legales para dictar órdenes, supervisar y sancionar a los agentes de telecomunicaciones.
En este sentido, Baigorri también reforzó la necesidad de incorporar herramientas jurídicas más poderosas para que sea efectivo el bloqueo de casas de apuestas consideradas ilegales según los criterios de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA).
“Tal como están las cosas hoy, nos estamos secando el hielo y el bloqueo que tenemos es muy ineficaz. Me ponen una papa caliente en el regazo y digo: esto (la baja efectividad) va a ser malo para todo el gobierno”, dijo Baigorri en una entrevista con Folha.
Según el presidente, Anatel monitorea con mayor precisión las mayores casas de apuestas, que tienen entre el 80 y el 90 por ciento del acceso de los usuarios. Sin embargo, afirmó que el organismo no cuenta con los recursos para monitorear al 100 por ciento. Para mejorar el equipamiento tecnológico, se necesitarían 7.5 millones de reales, para optimizar el seguimiento de las suspensiones.
Declaraciones anteriores de Anatel
No es la primera vez que el presidente de Anatel saca a la luz este tema. En audiencia pública ante el Supremo Tribunal Federal (STF), realizada los días 11 y 12 de noviembre, el presidente afirmó que se necesitarían otras herramientas tecnológicas y se modificaría la legislación para sancionar a las empresas que operan en el mercado paralelo.
Durante la audiencia, Baigorri destacó que los sitios web tienen muchas “formas de eludir” estas restricciones: “Hoy, el Estado brasileño no está en condiciones de garantizar que este bloqueo sea efectivo”.
Asimismo, explicó que existen varias dificultades para seguir la lista de bloqueo del MF, especialmente la falta de poder regulatorio sobre el operador del Sistema de Nombres de Dominio (DNS), que convierte los nombres de dominio en números legibles, la IP, que pueden ser leídas por las máquinas. Y el operador tiene una lista de todos estos dominios.
Anatel recibe del MF, a través de SPA, la lista de dominios de sitios web considerados ilegales, de donde determina que las empresas de telecomunicaciones bloquean el acceso a esas direcciones. El bloqueo de sitios web ilegales se realiza utilizando la dirección IP de los operadores.
Sin embargo, el presidente de Anatel afirmó que es posible que los operadores eludan la lista de bloqueo de la siguiente manera: solicitan al operador DNS que reemplace el número IP de la lista por uno que esté fuera del bloqueo, tal como se vio en X (ex Twitter) durante el bloqueo en Brasil por orden judicial.
Por tanto, sería extremadamente difícil bloquear los más de 5 mil sitios web ilegales solicitados por el MF. Es como “un juego del gato y el ratón”, ya que la agencia debe ir tras los nuevos dominios insertados, y es un movimiento que puede repetirse sin cesar. Mientras tanto, los operadores ilegales siguen al aire.
“Anatel no tiene un botón rojo que desconecte los sitios web”, afirmó y dijo: “Nos comunicamos con todas las empresas de telecomunicaciones. Son 20 mil, aproximadamente, porque estamos hablando de los grandes, pero también de estos pequeños del interior de Brasil. Cuando se habla de 3.000 sitios en 20.000 redes, son 60 millones de chequeos. Hoy no podemos garantizar que el bloqueo se esté implementando”.
Para el presidente, una de las formas de enfrentar el problema es ampliar las facultades del organismo en una reforma a la Ley General de Telecomunicaciones, dándole facultades regulatorias para fiscalizar y sancionar.
“Si el Estado quiere tener algún poder para controlar el entorno de Internet, estos agentes también deben estar sujetos al control del Estado”, afirmó.
Anatel no apoya la inconstitucionalidad de las apuestas
A principios de mes, el ministro Luiz Fux convocó a una audiencia en el ámbito de la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) 7721. En ella, la Confederación Nacional del Comercio de Bienes, Servicios y Turismo (CNC) solicitó al STF declarar la Ley inconstitucional N° 14.790/2023.
“Si se acepta la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI), termina, contrariamente a su propio objetivo, haciendo lo que busca prohibir o evitar, que es fomentar el juego patológico, el juego ilegal”, afirmó Pietro Cardia Lorenzoni, director legal de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), durante la audiencia.
Según datos de ANJL, sólo en 2025, el mercado regulado de apuestas de Brasil generará aproximadamente 60.000 puestos de trabajo y recaudará alrededor de 4.000 millones de reales de subvenciones federales, además de los impuestos corporativos tradicionales, casi el 37 por ciento de los ingresos de la empresa.
Por su parte, Baigorri se pronunció durante la entrevista contra la inconstitucionalidad de las apuestas, reforzando que no tendrá ningún efecto la prohibición. “No hay manera de volver a poner al genio en la lámpara”, comentó.
Pese a ello, criticó el modelo regulatorio aplicado en Brasil, con centralización en la SPA y también con las diferencias entre el MF y el Ministerio de Deportes en cuanto al peso del mercado en el desempeño de los equipos de fútbol.
“Si quieres seguir el libro de texto sobre regulaciones, primero necesitas un comité, no es solo una persona. Después, cada norma que hagas debe tener un análisis de impacto regulatorio, consulta pública, discusión con los agentes. La gente decidió regular, pero no está siguiendo el libro de texto de regulación”, concluyó Baigorri.
Fuente: sbcnoticias.com