“Somos nosotros los que debemos fijar las condiciones para una mejor explotación del juego, garantizando la transparencia del mismo”, afirmó Gama.
La Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (Dnlyq) celebra hoy 160 años de historia y de su creación, y en ese marco, realizará a la 11.30 horas una actividad en las instalaciones del Ministerio de Economía y Finanzas, según adelantó a LA REPÚBLICA su director nacional, Luis Gama, quien considera que “es una gran responsabilidad estar al frente del organismo y, en este marco, la Dirección se plantea dentro de sus objetivos más importantes, el asumir un rol más de regulador y contralor y profundizar en algunos aspectos que hacen a la transparencia del juego”.
Gama es un funcionario municipal que tiene el cargo reservado, y está vinculado al tema juego desde octubre de 2008 cuando en ese entonces, se designa a Fernando Nopistch como Director General de Casinos del Estado, quien lo invitó a formar parte de su equipo de trabajo en carácter de asesor.
Allí desarrolló sus funciones hasta febrero de 2012, cuando se lo convoca para ser el director nacional de Loterías y Quinielas, cargo que asume el 6 de febrero de 2012, y en el que fue ratificado en la actual administración.
¿Cuáles considera son los principales hitos en estos 160 años?
Históricamente las Loterías en todo el mundo nacen vinculadas a entidades relacionadas con el tema salud. En nuestro país se creo a los efectos de ayudar al Hospital de Caridad. Desde aquel momento y hasta nuestros tiempos, el destino de los recursos generados tiene un alto contenido social.
La Lotería es algo que esta muy arraigado en cada uno de nosotros y sin ninguna duda forma parte de nuestra idiosincrasia. Es una organización construida con el fin de generar recursos destinados a la población más vulnerable y eso hace que tenga una muy buena imagen por parte de la sociedad.
Originalmente el único juego que estaba en circulación era el de lotería y posteriormente se fueron incorporando otros como la quiniela, tómbola, etc.
¿Cuáles son los mayores avances en los últimos 11 años y desde que estás en la dirección?
Desde que estamos al frente de la Unidad entendimos que el rol que debería asumir la Dirección Nacional debería ser otro y el reposicionarnos como Unidad Reguladora y de Contralor pasaba a ser el principal objetivo a alcanzar.
Esto nos permitiría desarrollar las funciones establecidas con mayor profesionalización y pasaríamos a jugar el papel para el cual fuimos creados. Esto implicó muchas cosas, entre ellas mayor inversión y mucho trabajo a nivel de los recursos humanos con el que contaba la Unidad.
Teníamos que asumir que el controlador no estaba en igualdad de condiciones con respecto al controlado. Mientras que en todos estos años el actor privado había hecho una fuerte inversión fundamentalmente en tecnología y capacitación, la Dirección no había llegado a los niveles exigidos para desarrollar su tarea de manera adecuada.
En ese sentido se entendió que había que revisar y adecuar los controles, invertir en equipamiento informático, capacitación y entre otras cosas profundizar en algunos aspectos que hacen a la transparencia del juego. Decididamente se empezó a hablar en un lenguaje más acorde a las necesidades actuales.
¿En qué situación se encuentra hoy la Dnlyq?
Siguiendo en la misma línea, la Dirección hoy se encuentra posicionada de manera muy distinta ante el actor privado, concesionario de la explotación de los juegos excepto el de Lotería.
Hoy desde la Dirección fijamos criterios, establecemos pautas, exigimos determinadas formas de trabajo que nos hacen actores de primera línea y no meros observadores de los cambios que se van generando. Debemos entender que el monopolio del juego está en manos del Estado y somos nosotros los que debemos fijar las condiciones para una mejor explotación, garantizando la transparencia del mismo.
No queremos ser promotores del juego y en ese sentido revisamos la oferta de juego, y como resultado de ello dimos de baja al Kini, Juego de la Cédula, Reloj Millonario y disminuimos la frecuencia de la Lotería. Decididamente debíamos jugar otro papel. Firmamos convenios de cooperación con la Dirección General de Ordenación del Gobierno de España y con la Asociación de Loterías de Estado de la República Argentina y en ese marco se establecieron jornadas de capacitación a cargo de expertos internacionales para una buena parte de nuestros funcionarios.
Corresponde agregar que como consecuencia del involucramiento y el papel asumido por la Dirección a nivel regional, en el Congreso de Panamá en 2013, por primera vez un Director de Lotería de nuestro país es elegido para presidir la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (Cibelae) y en un hecho sin precedentes reelegido en setiembre pasado en el Congreso de Mendoza.
Esto nos permite ser integrante del Comité Ejecutivo de la Asociación Mundial de Loterías por presidir una de las cinco regiones y obviamente significa un enorme reconocimiento al trabajo desarrollado tanto a nivel nacional como internacional.
¿Cómo es la relación con los funcionarios?
La relación con los funcionarios la considero correcta y en algunos casos se ha logrado generar un compromiso muy fuerte en lo que refiere a participar en las distintas acciones que se están llevando adelante por parte de la Dirección. Se les ha brindado la oportunidad a todos de acompañar y de adoptar nuevas formas de trabajo, incorporando nuevas herramientas, promoviendo talleres de capacitación a nivel interno, formando equipos de trabajo a nivel de área e institucional, participando a expertos de corte internacional para dictar cursos, etc. Nuestro objetivo es convencer a todos o a la gran mayoría de ellos de que sean parte del proyecto y nos acompañen en el camino a recorrer.
¿Qué se viene a corto, mediano y largo plazo en la Dnlyq?
El reposicionarnos es un trabajo que requiere tiempo y en esa línea seguiremos trabajando. Profundizaremos en algunas medidas de control, incorporaremos otras, dotaremos de más y mejores herramientas a algunas áreas, profesionalizaremos a nuestro cuerpo inspectivo, seguiremos analizando las acciones que han llevado y vienen llevando adelante otras Loterías de la región y del mundo.
Trabajaremos en pos de respetar los derechos del apostador y desarrollaremos las acciones que correspondan para que los aciertos de los diferentes juegos sean cobrados en cualquier punto del país independientemente del lugar en donde se hizo efectiva la apuesta.
Revisaremos los plazos de prescripción de los aciertos y tendremos activa participación en el desarrollo y las condiciones de comercialización de cada uno de los juegos.
Estaremos participando activamente en la discusión el proyecto de ley elevado al Parlamento Nacional referido al juego, donde esta planteado -entre otras cosas- la modernización y transformación de nuestra Unidad Ejecutora, que va en sintonía con la realidad y en concordancia con los grandes desafíos que se nos plantean a futuro.
Generaremos insumos para aportar en la discusión de la regulación del juego on line.
En aras de la transparencia seguiremos realizando los sorteos de Lotería en el interior del país, en el marco de un evento artístico ofrecido a los habitantes del lugar de manera gratuita.
Un poco de historia
Trascurría el período de la dominación Portuguesa, cuando en 1818, por iniciativa del jefe de las fuerzas invasoras, Gral. Carlos Federico Lecor, Barón de la Laguna, con el propósito de solucionar el problema que creaba el sostenimiento de los Niños Expósitos y con el fin de ayudar al Hospital de Caridad, resolvió que se efectuaran loterías en el país.
El primer sorteo se realizó el 9 de julio de 1819, en la Plaza Mayor frente a las Puertas del Cabildo.
Tras varios años efectuándose sorteos de lotería de esta forma, el 12 de julio de 1856, se promulgó el precepto legal al que había de ajustar su funcionamiento la actual Dnlyq.
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