La empresa Win Systems, a través del estudio de José Antonio Viera-Gallo, pidió a las U. Católica y de Chile analizar la situación actual de este tipo de máquinas.
A mediados del año pasado, Win Systems -multinacional que instala software en las máquinas tragamonedas que están fuera de los casinos de juegos- contactó al estudio de abogados del actual presidente de Chile Transparente, José Antonio Viera-Gallo, con el objeto de analizar en profundidad la realidad actual de una industria que hoy, a raíz de la falta de regulación, opera en tierra de nadie.
Para realizar esta radiografía, el estudio Viera-Gallo Abogados contrató los servicios de las U. Católica y de Chile, instituciones que se encargaron del diagnóstico sociológico y de regulación, respectivamente.
Los resultados de ambos estudios se expusieron en un seminario organizado por la Universidad de Chile, el pasado jueves, en la facultad de derecho. En la oportunidad se tuvo como expositores de la materia al abogado José Antonio Viera-Gallo, Eduardo Valenzuela, decano de sociología de la Universidad Católica; a Francisco Agüero, director del Centro de Regulación y Competencia de la Universidad de Chile (Regcom); Francisco Leiva, ex superintendente de casinos, y también representante de la Fiden (Asociación gremial de operadores, fabricantes e importadores de entretenimientos electrónicos). Junto a ellos participó Dario Zutel, presidente de Win Systems.
Sin embargo, Viera-Gallo, aclaró que participó de la actividad en su calidad de abogado, no como presidente de Chile Transparente. “No estoy en esta calidad aquí. Acá estoy como mi oficina de abogados. Nosotros recibimos el encargo profesional, y contratamos los estudios de la Universidad Católica y de la Universidad de Chile y ahora estamos viendo el debate en torno a una posible ley de regulación de esta actividad”, explicó.
Si bien desde la Universidad de Chile -organismo que organizó el seminario- aseguraron que se invitó a personas de la Superintendencia de Casinos, consultado el superintendente del ramo, Renato Hamel, descartó que hubiese sido convocado.
Algunas de las conclusiones que se expusieron fue que en Chile no existe una ley nacional que regule la existencia y uso de las máquinas tragamonedas fuera de los casinos; sólo hay ordenanzas que son determinadas por cada comuna en particular.
Respecto al número de máquinas en Chile, se indicó que hay un promedio de 60 a 70 mil unidades.
Eduardo Valenzuela comentó que a pesar de esta desregulación, se observa que el juego en máquinas tragamonedas no está asociado a fenómenos de desviación social ni a otros juegos de azar o de apuestas.
Los locales donde hay máquinas tragamonedas no se caracterizan por generar entornos de delincuencia, droga o prostitución, dijo. “Según la evidencia recogida, el principal esfuerzo debería orientase hacia la regulación antes que a la prohibición de las maquinas de juego, que tienen su público y tienen su afluencia.
La variabilidad regulatoria podría compensarse con normas de alcances nacionales y políticas de fiscalización. Una norma regulatoria precisa y eficaz, permitiría contar con un mercado más limpio y seguro en esta materia”, añadió Valenzuela.
Por parte de Regcom, Francisco Agüero afirmó que esta “es una situación que debiera pasarse a regular formalmente y, como corresponde, con una ley. Dado el número de operadores que hay, se debiera contemplar una transición para que éstos pasen a participar en la actividad”.
Además, Agüero informó que dentro de la solicitud de Win Systems se elaboró un anteproyecto que contempla definiciones legales sobre la industria y que establece las herramientas para generar una discusión de regulación. “El estudio lo tomamos como un tema de interés público, con una realidad de juego no conocida. La regulación para los tragamonedas es escasa y muy discreta, de ahí surge la propuesta de regulación seria y legal de la actividad fuera de los casinos de juego”, explicó.
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